日前，财政部、海關總署、國(guó)家稅務總局發布《關于(yú)調整天然氣進口稅收優惠政策有關問題的(de)通知》。
《通知》顯示，自2017年10月1日起，将液化天然氣銷售定價調整爲(wéi / wèi)26.64元/GJ，将管道(dào)天然氣銷售定價調整爲(wéi / wèi)0.94元/立方米。這(zhè)與此前自2016年1月1日起，将液化天然氣銷售定價調整爲(wéi / wèi)28.34元/GJ，将管道(dào)天然氣銷售定價調整爲(wéi / wèi)1.00元/立方米相比，目前的(de)液化天然氣及管道(dào)天然氣的(de)銷售定價均有所下降。
調整兩類進口天燃氣售價
财政部文件顯示，在(zài)2011年1月1日至2020年12月31日期間，如果經國(guó)家準許的(de)進口天然氣項目，其進口天然氣價格高于(yú)國(guó)家天然氣銷售定價，則按該項目進口天然氣價格和(hé / huò)國(guó)家天然氣銷售定價的(de)倒挂比例，返還相關項目進口天然氣(包括液化天然氣)的(de)進口環節增值稅。
2011年以(yǐ)來(lái)，我國(guó)對天然氣銷售定價已進行了(le／liǎo)多次調整。此次《通知》也(yě)将液化天然氣銷售定價由此前2016年的(de)28.34元/GJ調整爲(wéi / wèi)自2017年10月1日起的(de)26.64元/GJ，管道(dào)天然氣1.00元/立方米的(de)銷售定價調整爲(wéi / wèi)0.94元/立方米。
而(ér)2017年7~9月期間，液化天然氣銷售定價适用27.49元/GJ，管道(dào)天然氣銷售定價适用0.97元/立方米。
隆衆資訊分析師王皓浩對《每日經濟新聞》記者表示，此次價格調整意味着天然氣進口退稅範圍有所擴大(dà)，利于(yú)提升天然氣進口積極性，帶動天然氣整體供應能力與發展。此外他(tā)還表示，銷售定價的(de)調低，意味着享受增值稅返還的(de)門檻有所降低。
王皓浩指出(chū)，今年冬季天然氣供應形勢緊張，液化天然氣(LNG)和(hé / huò)管道(dào)氣現貨進口力度都有增加，中國(guó)在(zài)國(guó)際市場“掃貨”也(yě)助推了(le／liǎo)國(guó)際LNG現貨價格。部分進口到(dào)國(guó)内的(de)LNG現貨價格已經達到(dào)11美元/MMBtu左右，氣化後的(de)直接成本在(zài)3元/立方米左右了(le／liǎo)，但是(shì)國(guó)内居民用氣價格始終穩定在(zài)2~3元/立方米。LNG現貨價格虧損導緻進口主體企業保供民用的(de)積極性降低。
中宇資訊分析師孫陽對《每日經濟新聞》記者表示，2017年底正值天然氣供應存在(zài)缺口的(de)時(shí)期，此時(shí)調低進口天然氣銷售價格，相對應的(de)返還稅收增多，将能夠鼓勵上(shàng)遊進口天然氣。
根據财政部規定，進口天然氣價格和(hé / huò)國(guó)家天然氣銷售定價倒挂比例的(de)具體計算公式爲(wéi / wèi)：倒挂比例=〔(進口價格-銷售定價)/進口價格〕×100%。相關計算以(yǐ)三個(gè)月爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)周期。
市場“供過于(yú)求”利好進口
近年，我國(guó)在(zài)天然氣進口方面的(de)腳步已然加快。海關總署發布數據顯示，包括管線進口及油輪運送的(de)LNG在(zài)内，2017年12月天然氣進口達到(dào)789萬噸，較11月創下的(de)前紀錄高點655萬噸跳升20%。2017全年進口較上(shàng)年跳增27%，至創紀錄的(de)6857萬噸。
其中值得注意的(de)是(shì)，2017年LNG進口表現突出(chū)，尤其9月份以(yǐ)來(lái)，進口量屢創新高，作爲(wéi / wèi)可調配性最快的(de)資源，其進口比重日漸增大(dà)。數據顯示，2017年我國(guó)進口LNG約3789萬噸，同比增48.4%，已成爲(wéi / wèi)全球第二大(dà)LNG進口國(guó)。
盡管進口已具相當規模，但王皓浩指出(chū)，環境保護、“煤改氣”等因素使得天然氣需求快速增長。我國(guó)天然氣發展水平和(hé / huò)目标仍有差距。從來(lái)源來(lái)看，進口是(shì)重要(yào / yāo)方式之(zhī)一(yī / yì ／yí)，天然氣對外依存度還将繼續增加。
盡管對外依存度較高，但我國(guó)也(yě)在(zài)不(bù)斷加強天然氣進口來(lái)源多元化。且目前LNG全球市場長期處于(yú)“供過于(yú)求”的(de)買方市場狀态，利于(yú)我國(guó)擴大(dà)進口。
此外，廈門大(dà)學中國(guó)能源政策研究院院長、長江學者特聘教授林伯強對《每日經濟新聞》記者表示，盡管此次是(shì)針對進口天然氣的(de)稅收優惠，有利于(yú)增加進口天然氣的(de)積極性，但他(tā)同時(shí)強調，從整體來(lái)看，政府是(shì)出(chū)于(yú)鼓勵整體天然氣發展的(de)态度所發布的(de)一(yī / yì ／yí)項政策利好。不(bù)管是(shì)國(guó)内天然氣生産，還是(shì)天然氣進口，都将迎來(lái)大(dà)幅發展。